習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大和中央政協(xié)工作會(huì)議上提出“有事好商量，眾人的事情眾人商量”“把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程”等一系列重大論斷，清晰地定位了人民政協(xié)在黨和國(guó)家事業(yè)中的新“坐標(biāo)”。

　　五年來(lái)，四屆市政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極探索“242+微協(xié)商”工作品牌，增強(qiáng)協(xié)商頻次、拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，不斷提升協(xié)商議政的質(zhì)量和實(shí)效，為推動(dòng)宣城高質(zhì)量發(fā)展凝聚了智慧和力量。

　　高位推動(dòng) 打造協(xié)商議政新格局

　　“本次資政會(huì)以‘加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)’為主題，緊密?chē)@中央數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，與市委、市政府中心工作高度契合，充分展現(xiàn)了市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)的政治自覺(jué)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”在今年7月18日市政協(xié)四屆三十一次常委會(huì)議暨“加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”資政會(huì)上，市委書(shū)記孔曉宏與委員面對(duì)面協(xié)商，充分肯定資政會(huì)成果。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是市第五次黨代會(huì)作出的重要部署。今年11月4日，市政協(xié)召開(kāi)四屆三十六次常委會(huì)議暨“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，市長(zhǎng)何淳寬出席專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，并對(duì)調(diào)研成果給予充分肯定，表示要運(yùn)用好此次專(zhuān)題協(xié)商成果，在工作中予以落實(shí)，進(jìn)一步推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，為打造集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　“資政會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，有市領(lǐng)導(dǎo)與我們對(duì)話交流，有相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，不再是我們‘自彈自唱’，建言真管用，所以我們都很想發(fā)言，更想發(fā)好言?！边@是近年來(lái)，政協(xié)委員們參加政協(xié)各類(lèi)會(huì)議最大的感受。

　　資政會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)作為一種民主協(xié)商的新形式、好形式，已經(jīng)成為四屆市政協(xié)協(xié)商議政的“重頭戲”，政協(xié)委員的建言資政也越來(lái)越受到黨委政府的重視。

　　“協(xié)商議題共同確定，協(xié)商計(jì)劃共同制定，協(xié)商活動(dòng)共同實(shí)施，協(xié)商會(huì)議共同參加，協(xié)商成果共同落實(shí)。”從2016年起，每年初市委常委會(huì)議研究確定政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，并列入黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)積極參加政協(xié)各類(lèi)協(xié)商會(huì)議，與委員協(xié)商互動(dòng)交流、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、回應(yīng)委員關(guān)切。政協(xié)綜合考慮黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，把制定、實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃作為全盤(pán)工作的“牽引器”，所有議題圍繞計(jì)劃選擇，工作圍繞計(jì)劃擺布，調(diào)研圍繞計(jì)劃推進(jìn)，會(huì)議圍繞計(jì)劃召開(kāi)，開(kāi)創(chuàng)了協(xié)商民主新局面，有力地推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市域治理效能。

　　在實(shí)踐中探索，在探索中前行。在全體會(huì)議協(xié)商、專(zhuān)題常委會(huì)議協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等基礎(chǔ)上，2020年創(chuàng)新建立了月度協(xié)商會(huì)制度，探索構(gòu)建了“242+微協(xié)商”工作格局：即圍繞2次專(zhuān)題議政性常委會(huì)議協(xié)商、4次專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商，以及市委書(shū)記、市長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦的2個(gè)重點(diǎn)提案協(xié)商，確立8個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題；各縣市區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體，市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)和界別根據(jù)課題需要，分別嵌入其中聯(lián)合開(kāi)展協(xié)商調(diào)研，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；依托委員工作室等基層協(xié)商平臺(tái)，跟進(jìn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商和多形式、小切口的“微協(xié)商”。

　　聚焦中心 凸顯協(xié)商議政高質(zhì)量

　　全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把質(zhì)量擺在政協(xié)工作的突出位置，大力加強(qiáng)協(xié)商議政質(zhì)量建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從偏重?cái)?shù)量和形式向注重質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。

　　這些，都為四屆市政協(xié)提高協(xié)商議政質(zhì)量指明了方向，提出了要求。

　　——選題“準(zhǔn)”。聚焦“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、深化農(nóng)村改革等舉行資政會(huì)；緊扣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)、宛陵科創(chuàng)城建設(shè)等開(kāi)展常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商；著眼養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等開(kāi)展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商；圍繞“十四五”規(guī)劃編制開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政……循著時(shí)間的節(jié)點(diǎn)回望，一項(xiàng)項(xiàng)黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)工作、一個(gè)個(gè)當(dāng)下最熱的“關(guān)鍵詞”始終體現(xiàn)在四屆市政協(xié)的每一次協(xié)商議政履職活動(dòng)中。

　　近年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞黨政工作大局和中心任務(wù)確定協(xié)商議題，圍繞群眾意愿和社會(huì)關(guān)切確定協(xié)商議題，深入調(diào)研，廣泛協(xié)商，為推進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)貢獻(xiàn)了“政協(xié)智慧”。

　　——調(diào)研“深”。在籌備“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”資政會(huì)時(shí)，將課題分解為一系列專(zhuān)題，由市政協(xié)副主席牽頭，縣市區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體積極響應(yīng)，深度座談交流，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，摸清“數(shù)字底數(shù)”。赴滬蘇浙地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“方向”，以他山之石琢己身之玉。調(diào)研后，通過(guò)上門(mén)咨詢(xún)部門(mén)意見(jiàn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、政協(xié)委員座談等方式反復(fù)論證。歷時(shí)2個(gè)多月，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和建議案、15篇大會(huì)發(fā)言和9篇參閱材料……而這只是四屆市政協(xié)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的一個(gè)小小的縮影。

　　在推進(jìn)協(xié)商議政的過(guò)程中，四屆市政協(xié)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高協(xié)商議政實(shí)效的實(shí)施意見(jiàn)》，著力增強(qiáng)政協(xié)履職能力；認(rèn)真解決調(diào)研時(shí)間短、深度不夠的問(wèn)題，安排充足調(diào)研時(shí)間，增加實(shí)地調(diào)研次數(shù)，認(rèn)真“解剖麻雀”，拿出破解問(wèn)題的真招實(shí)招。

　　——建言“實(shí)”。多年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持做到“三不”，即問(wèn)題研究不透徹不協(xié)商、意見(jiàn)建議不成熟不協(xié)商、委員發(fā)言質(zhì)量不高不協(xié)商，努力做到言之有理、言之有據(jù)、言之有物，讓建言更精準(zhǔn)、資政更有效?！按罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”資政會(huì)后，開(kāi)展“電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展”延伸調(diào)研，提出規(guī)劃電商產(chǎn)業(yè)園等建議得到采納落實(shí)，并寫(xiě)入市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。組織開(kāi)展“推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”前期研究論證，召開(kāi)“加快‘一地六縣’合作區(qū)建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，形成加快發(fā)展共識(shí)。會(huì)后，提煉形成有關(guān)提案在全國(guó)“兩會(huì)”上提交，由國(guó)家發(fā)改委承辦，有力助推了合作區(qū)加快建設(shè)。

　　數(shù)字是履職的生動(dòng)注腳——五年來(lái)，市政協(xié)共舉行全體會(huì)議集中協(xié)商6次，提交大會(huì)發(fā)言180篇，市領(lǐng)導(dǎo)批示191件次；舉行5次資政會(huì)，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議5次，開(kāi)展主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商8次，組織對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商40余次、立法協(xié)商4次、網(wǎng)絡(luò)議政3次……形成建議案、調(diào)研報(bào)告、會(huì)議發(fā)言等協(xié)商成果212項(xiàng)，為市委市政府決策提供了極具參考性的建議，推動(dòng)了相關(guān)職能部門(mén)工作。

　　一項(xiàng)項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)“靶向精準(zhǔn)”，一條條意見(jiàn)建議“切中要害”，見(jiàn)證了市政協(xié)為宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀與思，既體現(xiàn)了人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)，也是市政協(xié)始終踐行履職情懷的生動(dòng)體現(xiàn)和使命擔(dān)當(dāng)。

　　守正出新  譜寫(xiě)協(xié)商議政新畫(huà)卷

　　創(chuàng)新履職實(shí)踐，彰顯政協(xié)特色，這是新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是政協(xié)工作永葆活力的重要舉措。

　　制定《市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則》，對(duì)協(xié)商內(nèi)容形式、程序方式等作出規(guī)定，提高協(xié)商工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平；出臺(tái)《關(guān)于深化和完善市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商、基層協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商工作機(jī)制的意見(jiàn)》，豐富政協(xié)協(xié)商體系；出臺(tái)《市民（網(wǎng)民）代表列席市政協(xié)重要協(xié)商會(huì)議實(shí)施辦法》，引導(dǎo)公民有序政治參與……多年來(lái)，四屆市政協(xié)把創(chuàng)新履職方式作為推進(jìn)政協(xié)履職提質(zhì)增效的重要抓手，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷健全協(xié)商機(jī)制，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使政協(xié)工作更好地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，在協(xié)商于民、協(xié)商為民中充分展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)的新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。

　　一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的新舉措、一個(gè)個(gè)值得銘記的政協(xié)“微鏡頭”在“閃回”：

　　——通過(guò)“強(qiáng)鏈+補(bǔ)鏈”進(jìn)一步延伸協(xié)商深度，重點(diǎn)圍繞專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，在協(xié)商鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深耕細(xì)作；通過(guò)設(shè)置專(zhuān)題片導(dǎo)入、會(huì)議發(fā)言擴(kuò)面、現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)答復(fù)、市民（網(wǎng)民）參與等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)商流程，增強(qiáng)協(xié)商成效；創(chuàng)新載體、內(nèi)容和方式，引導(dǎo)各界人士、利益各方在政協(xié)平臺(tái)上暢所欲言。市政協(xié)“加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)”專(zhuān)題常委會(huì)議，征集了28篇大會(huì)發(fā)言，既有民主黨派、縣市區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員暢所欲言，也有職能部門(mén)、醫(yī)療疾控機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)、醫(yī)務(wù)工作者各抒己見(jiàn)，最大范圍凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力。

　　——有效推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，最關(guān)鍵的就是要解決好成果轉(zhuǎn)化落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。2017年，在全省率先出臺(tái)《市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商成果、提案辦理落實(shí)考核暫行辦法》，將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商成果及提案辦理落實(shí)工作納入市委市政府目標(biāo)管理考核。今年，又就進(jìn)一步做好市政協(xié)協(xié)商成果辦理落實(shí)工作發(fā)出通知，對(duì)協(xié)商成果的形成和報(bào)送、受理和交辦、辦理和落實(shí)、反饋和督辦提出更高要求，打造有“言值”的協(xié)商成果。“發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上形成的建議案直接促成了《宣城市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，原文吸納20余處。

　　——建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。密切與省政協(xié)聯(lián)系，開(kāi)展協(xié)同調(diào)研21次，緊扣綠色轉(zhuǎn)型，提交《關(guān)于支持抽水蓄能電站運(yùn)營(yíng)發(fā)展的建議》的提案，被確定為省政協(xié)重點(diǎn)提案，相關(guān)建議被編入安徽省抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃需求報(bào)告。開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)商，攜手助力一體化發(fā)展。成功舉辦九城市政協(xié)共商G60科創(chuàng)走廊更高質(zhì)量發(fā)展第七次活動(dòng)，聚焦“生態(tài)賦能 文化鑄魂”主題，深入?yún)f(xié)商建言，凝聚廣泛共識(shí)，省政協(xié)和市委給予充分肯定。參與G60科創(chuàng)走廊“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等聯(lián)動(dòng)協(xié)商9次、南京都市圈“跨界示范區(qū)建設(shè)”協(xié)商活動(dòng)4次，開(kāi)展“長(zhǎng)三角區(qū)域文化旅游合作”聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)宣傳推介，共商共建跨區(qū)域合作共贏新路徑。

　　守正出新、篤行致遠(yuǎn)?；仨^(guò)去的五年，四屆市政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商載體，著力提升協(xié)商效能，交出了漂亮的“履職答卷”。在協(xié)商民主新征程上，五屆市政協(xié)探索的腳步一直不會(huì)停歇……